Em 30 de outubro, seis departamentos, incluindo a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, a Administração Nacional de Energia, o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, o Ministério dos Transportes e o Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural emitiram conjuntamente os "Pareceres Orientadores do Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e Outros Departamentos sobre a Implementação Vigorosa de Ações de Substituição de Energias Renováveis" (doravante denominadas "Pareceres Orientadores").
O documento menciona que a substituição das energias renováveis em áreas-chave do 14º Plano Quinquenal registou progressos positivos e que o consumo nacional de energias renováveis atingirá mais de 1,1 mil milhões de toneladas de carvão padrão em 2025. A produção e o estilo de vida que proporcionam a prioridade ao uso de energia renovável em diversas áreas do 15º Plano Quinquenal está basicamente formada, e o consumo nacional de energia renovável atingirá mais de 1,5 bilhão de toneladas de carvão padrão em 2030.
2024 está chegando ao fim e 2025 é o último ano do 14º Plano Quinquenal do meu país.
a indústria energética do meu país depende muito do planeamento e da orientação política. A divulgação das “Opiniões Orientadoras” pode ser vista, até certo ponto, como uma orientação sobre a direção do “15º Plano Quinquenal”.
Nos próximos cinco anos, a nova indústria energética do meu país terá mais cinco anos de expansão? Vamos esperar e ver.
Comissões de Desenvolvimento e Reforma de todas as províncias, regiões autônomas, municípios diretamente subordinados ao Governo Central e ao Corpo de Produção e Construção de Xinjiang, departamentos industriais e de tecnologia da informação, departamentos de habitação e desenvolvimento urbano-rural (comissões, comitês de gestão, agências), departamentos de transporte (gabinetes, comissões), gabinetes de energia, departamentos de gestão de dados e todas as agências despachadas da Administração Nacional de Energia:
A fim de implementar plenamente o espírito do 20º Congresso Nacional do Partido Comunista da China e da Segunda e Terceira Sessões Plenárias do 20º Comité Central, implementar completamente as principais decisões e mobilizações do Comité Central do Partido e do Conselho de Estado sobre o pico de carbono e neutralidade de carbono, promover a construção de um sistema económico de desenvolvimento verde, de baixo carbono e circular, e promover a formação de produção e estilos de vida verdes e de baixo carbono, as seguintes opiniões são formuladas sobre a implementação vigorosa de ações de substituição de energias renováveis.
1. Requisitos gerais
Implementaremos vigorosamente a substituição de energia renovável, tomaremos como guia o Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, implementaremos a nova estratégia de segurança energética de "quatro revoluções e uma cooperação",aderir ao planejamento geral e à substituição segura, lidar corretamente com a relação entre "quebrar" e "estabelecer" a energia tradicional e a nova energia, promover a integração da fonte, rede, carga e armazenamento e melhorar de forma abrangente a capacidade de fornecimento seguro e confiável de energia renovável;coordenar oferta e demanda, substituição ordenada, coordenar o fornecimento de energia renovável e o consumo de energia verde em áreas-chave, acelerar a promoção da substituição incremental, expandir de forma constante a substituição de stocks e promover de forma constante a substituição ordenada de energia renovável por energia fóssil tradicional;integração coordenada e substituição diversificada, coordenar a integração e a substituição das energias renováveis com a indústria, os transportes, a construção, a agricultura e as zonas rurais, e promover de forma económica e eficiente o desenvolvimento diversificado e a substituição da produção de energia, do aquecimento, da produção de gás e da produção de hidrogénio;liderado pela ciência e tecnologia, inovar a substituição, promover vigorosamente a investigação de novas tecnologias e projectos-piloto, inovar sistemas e mecanismos e acelerar o cultivo de novos cenários, novos modelos e novos formatos para a substituição de energias renováveis. A substituição de energia renovável em áreas-chave do "14º Plano Quinquenal" fez progressos positivos, e o consumo nacional de energia renovável atingirá mais de 1,1 bilhão de toneladas de carvão padrão em 2025. Durante o período do 15º Plano Quinquenal, formou-se basicamente um estilo de produção e de vida que dá prioridade ao uso de energias renováveis em todos os campos. Até 2030, o consumo nacional de energia renovável atingirá mais de 1,5 mil milhões de toneladas de carvão normal, proporcionando um forte apoio para atingir a meta de pico de carbono para 2030.
II. Foco na melhoria da capacidade de substituição segura e confiável de energia renovável
(I) Melhorar de forma abrangente a capacidade de fornecimento de energia renovável.Acelerar a construção de bases de energia eólica e fotovoltaica em grande escala, com foco nos desertos, em Gobi e nas áreas desérticas, e promover o desenvolvimento de clusters de energia eólica offshore. Promover de forma científica e ordenada a construção de bases hidrelétricas em grande escala e coordenar o desenvolvimento abrangente da água, do vento e da luz. Desenvolva energia renovável distribuída nas proximidades. Desenvolver constantemente a geração de energia de biomassa e promover o desenvolvimento em larga escala da geração de energia solar térmica. Acelere a melhoria da avaliação de recursos de energia renovável, previsão de energia e capacidades de regulação inteligente. Promover a aplicação de novas tecnologias, como a construção de novas redes de energia e a previsão de energia a longo prazo. Desenvolver combustíveis verdes, como biogás, biodiesel e biocombustível para aviação, de acordo com as condições locais, e desenvolver de forma ativa e ordenada a produção de hidrogênio por energia renovável. Promover a utilização racional e eficiente dos recursos energéticos geotérmicos e promover a utilização em larga escala da energia das ondas, da energia das marés, da energia das diferenças de temperatura, etc. de forma cascata.
(II) Acelerar a construção de infra-estruturas de apoio às energias renováveis.Promover a iteração de tecnologias avançadas, como transmissão flexível de corrente contínua e redes de distribuição híbridas AC/DC, e acelerar a construção de redes elétricas digitais e inteligentes. Reforçar a ligação entre as energias renováveis e os planos de desenvolvimento energético e promover o desenvolvimento coordenado de redes e fontes. Promover a melhoria da qualidade da rede principal da rede eléctrica, reforçar a construção de canais de transmissão interprovinciais e inter-regionais, optimizar o despacho e controlo e dar prioridade ao despacho de energia renovável. Continuar a otimizar a estrutura da rede de distribuição, acelerar a integração e atualização inteligente das redes de distribuição primária e secundária, otimizar o mecanismo de despacho da rede de distribuição, melhorar a flexibilidade e capacidade de carga da rede de distribuição e apoiar o rápido desenvolvimento de energia renovável distribuída. Reforçar a construção e modernização de infraestruturas como aquecimento, gasodutos e redes de abastecimento de energia a hidrogénio, reforçar a interligação de gasodutos e aceitar mais energia renovável não elétrica nas proximidades.
(III) Explorar profundamente o potencial da regulação de recursos do lado da procura.Expandir ativamente o âmbito das entidades de resposta à procura e acelerar a construção de uma biblioteca de recursos de resposta à procura. Incentivar as entidades de resposta à procura com capacidades de carga e descarga a participarem no mercado da electricidade. Apoiar as regiões qualificadas para orientar os utilizadores de energia eléctrica no sentido de ajustarem o seu comportamento de consumo de electricidade, através da implementação de preços de pico da electricidade e do alargamento do limite de preços do mercado spot. Fortalecer a gestão da procura de energia em áreas-chave como a indústria, a construção e os transportes, otimizar processos e processos de produção e participar na regulação do sistema de energia sob a forma de cargas interrompíveis e cargas controláveis.
(IV) Melhorar a capacidade de regulação do sistema elétrico de forma diversificada.Fortalecer a transformação flexível das unidades de energia movidas a carvão, promover usinas auto-fornecidas para participar ativamente na regulação de pico, otimizar o modo de despacho de energia movida a carvão e determinar razoavelmente a ordem de despacho e a profundidade da regulação de pico. Pesquisar e promover a otimização e modernização de grandes usinas hidrelétricas e construir usinas hidrelétricas reversíveis de maneira ordenada. Fortalecer a pesquisa e o desenvolvimento de novas tecnologias de armazenamento de energia e aplicações multicenários. Promover a aplicação de energia solar térmica, como geração de energia de armazenamento de calor de longo prazo, acoplamento termoelétrico e utilização de calor de média e alta temperatura. Incentivar projetos de geração de energia a partir de biomassa para fornecer serviços auxiliares, como regulação de pico.
3. Acelerar a promoção de aplicações de substituição de energias renováveis em áreas-chave
(V) Promoção coordenada da transformação verde e de baixo carbono do uso de energia industrial.Orientar cientificamente a transferência ordenada da indústria para áreas ricas em energias renováveis e com recursos e ambiente sustentáveis, e fortalecer o desenvolvimento conjunto de indústrias como a siderúrgica, metais não ferrosos, petroquímica, materiais de construção, têxteis e fabricação de papel com energia renovável. Aumentar a proporção de produção de aço de processo curto e promover caldeiras elétricas, fornos elétricos, aquecimento elétrico e outras tecnologias em indústrias-chave, como metalurgia, fundição, materiais de construção, vidro diário, metais não ferrosos e produtos químicos. Realizar novos projetos de integração fonte de energia-rede-carga-armazenamento nas áreas circundantes de parques industriais e empresas de produção em grande escala, e promover a construção e aplicação de microrredes verdes industriais, fornecimento direto de eletricidade verde e substituição de energia a carvão usinas autônomas. Acelerar a promoção da utilização de calor de média e baixa temperatura de energia renovável nas áreas de fabricação de papel, impressão e tingimento e processamento de alimentos. Incentivar a substituição em larga escala de hidrogênio de baixo carbono por hidrogênio de alto carbono nas áreas de amônia sintética, metanol sintético, petroquímica e aço, e explorar a construção de bases integradas eólicas, solares, de hidrogênio, de amônia e de álcool. Promover o encerramento e integração de caldeiras a carvão na gama de aquecimento das unidades de cogeração com a premissa de garantir o aquecimento no inverno dos residentes, promover a transformação da tecnologia de combustão acoplada de biomassa de acordo com as condições locais e incentivar o desenvolvimento de carvão de grande capacidade. caldeiras alimentadas misturadas com combustão de amônia verde. Acelerar o desenvolvimento integrado da exploração e desenvolvimento de petróleo e gás com energia renovável e criar campos de petróleo e gás com baixo teor de carbono e zero carbono.
(VI) Acelerar a integração e interação dos transportes e das energias renováveis.Construir corredores de transporte de energia renovável. Incentivar a construção de estações multifuncionais integradas de carga e descarga de armazenamento fotovoltaico em áreas qualificadas de descanso em rodovias, estações ferroviárias, rodoviárias, aeroportos e portos. Acelerar o desenvolvimento de veículos eléctricos de passageiros, promover de forma constante a electrificação dos autocarros e explorar e promover a aplicação de novos camiões médios e pesados de energia. Explorar activamente o desenvolvimento de estradas electrificadas e aumentar a intensidade da transformação da electrificação ferroviária. Promover a utilização de energia em terra pelos navios nos portos e incentivar a aplicação piloto de navios elétricos verdes inteligentes. Promover a aplicação de combustível de aviação sustentável e realizar operações piloto de aeronaves elétricas de descolagem e aterragem verticais. Promover ordenadamente a aplicação piloto de combustível líquido verde e limpo para veículos. Apoiar regiões com condições de realizar operações piloto de biodiesel, biojet fuel, biogás, hidrogénio verde amoníaco, etc., nos domínios dos navios e da aviação.
(VII) Aprofundar a aplicação integrada de energias renováveis nos edifícios.Incorporar o uso prioritário de energias renováveis no planejamento, construção, renovação e renovação de cidades e vilas. Promover a plena implementação de normas de construção ecológica para novos edifícios urbanos e melhorar continuamente os requisitos para a substituição de energias renováveis, electricidade, calor e gás. Promover edifícios com consumo de energia ultrabaixo e com consumo de energia próximo de zero, desenvolver edifícios com emissões de carbono quase nulas e promover a aplicação de tecnologia eléctrica flexível em edifícios. Promover a instalação de sistemas fotovoltaicos nas coberturas dos edifícios existentes, e promover a instalação de sistemas fotovoltaicos em novas fábricas e novos edifícios públicos sempre que as condições o permitam. Promover a electrificação total de novos edifícios públicos, promover aquecedores eléctricos de água com bombas de calor, fogões de indução de alta eficiência e outros produtos que substituam o carvão e o gás, e promover a aplicação de aparelhos e equipamentos eléctricos DC de alta eficiência. Promover activamente a aplicação de energia solar térmica em áreas com recursos de energia solar relativamente ricos e edifícios com procura estável de água quente. Promover a aplicação de aquecimento e arrefecimento, como energia geotérmica, bombas de calor de fonte aérea e energia centralizada de biomassa, de acordo com as condições locais. As áreas remotas podem usar fogões domésticos a combustível moldado a biomassa para aquecimento, de acordo com o princípio da utilização de materiais locais.
(VIII) Apoiar plenamente a modernização da utilização de energia limpa na agricultura e nas zonas rurais.Desenvolver ativamente a energia eólica distribuída e a geração distribuída de energia fotovoltaica em áreas rurais com condições. Promover o tratamento coordenado de resíduos agrícolas e florestais, esterco de gado e aves, etc. com resíduos orgânicos rurais, e organizar racionalmente a geração de energia de biomassa, aquecimento centralizado de biomassa limpa e projetos de biogás. Acelerar a transformação e modernização das infra-estruturas energéticas rurais e explorar e promover a construção de redes de microenergia (microrredes). Promover a entrada de biogás em gasodutos em zonas com condições, promover o aquecimento centralizado nas cidades e aldeias de acordo com as condições locais, dar prioridade à utilização de energia geotérmica, energia solar e outros aquecimentos, e reduzir gradualmente e até proibir a queima dispersa de carvão. Promover a transformação e modernização da produção rural e da electrificação da vida, construir estações de energia rurais e melhorar as capacidades dos serviços públicos de energia rural. Combinar a construção de aldeias digitais para melhorar o nível de uso inteligente de energia nas áreas rurais, incorporar a construção de instalações de energia rural na biblioteca de projetos de construção rural e construir projetos-piloto de revolução energética rural de alta qualidade.
(IX) Coordenar o desenvolvimento e utilização de novas infra-estruturas e energias renováveis.Reforçar a construção de infraestruturas de carregamento, postos de gasolina e postos de hidrogénio e melhorar o sistema de rede de carregamento urbano e rural. Otimizar a disposição espacial das novas infraestruturas e promover o desenvolvimento integrado de estações base 5G, centros de dados, centros de supercomputação, energia fotovoltaica, bombas de calor e armazenamento de energia. Promover a profunda integração e desenvolvimento da inteligência artificial, da Internet das Coisas, da blockchain e das energias renováveis. Apoiar o desenvolvimento de novos projetos de infraestrutura, como o fornecimento direto de eletricidade verde e a integração fonte-rede-carga-armazenamento, realizar o comércio de eletricidade verde com certificado verde e a construção de "parques de eletricidade verde", e aumentar a proporção de novo consumo de energia em projetos estratégicos como "East Data West Computing". Apoiar a construção de grandes centros de dados em áreas com recursos de água fria em nós centrais nacionais. Realizar a transformação tecnológica verde de antigas estações base e data centers "antigos, pequenos e dispersos" de maneira ordenada. Promover o aumento constante na proporção do uso de energia renovável em data centers recém-construídos, ano após ano.
4. Promover ativamente projetos-piloto sobre inovação na substituição de energias renováveis
(10) Acelerar aplicações piloto. Realizar aplicações piloto, como projetos de energia eólica offshore flutuante em águas profundas e projetos de biogás com uma produção anual de dezenas de milhões de metros cúbicos, e promover a operação conjunta profunda de energia solar térmica, eólica e fotovoltaica. Realizar projetos-piloto de fornecimento direto de energia verde em fábricas e parques e promover projetos-piloto para utilização abrangente de projetos de energia renovável com construção de rede, operação de rede isolada e natureza auto-abastecida. Combinado com as condições de recursos, promover a transformação de tecnologias de combustão acoplada de biomassa, tais como a mistura de resíduos agrícolas e florestais em grandes caldeiras de geração de energia alimentadas a carvão, de acordo com as condições locais. Incentivar e orientar a modernização de equipamentos de energia renovável e a reciclagem de resíduos de equipamentos e instalações. Promover a aplicação de processos de produção com baixo e zero carbono e tecnologias de reengenharia de processos industriais nas áreas de aço, metais não ferrosos, petroquímicos e materiais de construção. Realizar a promoção e aplicação da metalurgia do hidrogênio e das tecnologias químicas à base de hidrogênio. Promover a integração e inovação das indústrias fotovoltaica, de armazenamento, de terminais e de telecomunicações e explorar a integração de energia fotovoltaica, armazenamento, carga e descarga. Apoiar parques, empresas, grandes edifícios públicos, etc., para realizar projetos-piloto com elevadas proporções de nova energia na geração, fornecimento e consumo de energia, e aumentar significativamente a proporção de consumo de energia nova. Nas zonas de desenvolvimento económico nacionais e provinciais com instalações básicas, criar parques piloto de energia verde nos quais 100% do novo consumo de energia seja fornecido por energias renováveis de uma forma orientada para o mercado.
(XI) Promover a integração e a inovação dos formatos de negócio.Promover a integração intersetorial de energia renovável com indústrias como indústria, transporte, construção, agricultura e silvicultura, e promover o desenvolvimento profundo e tridimensional do controle fotovoltaico de areia, corredores fotovoltaicos e fazendas marinhas, de modo a formar uma situação de desenvolvimento alternativo inovador com integração profunda e substituição contínua. Apoiar o desenvolvimento e o crescimento de novas entidades empresariais, como a energia digital, as centrais elétricas virtuais e as cooperativas de energia rural, e cultivar novos formatos de negócios que se adaptem à substituição de energia limpa, eficiente e segura. Incentivar a inovação do modelo de negócios que possa promover a substituição de múltiplas variedades, campos e formas de energia renovável, desenvolver vigorosamente serviços energéticos integrados que possam apoiar a coordenação eficiente da oferta e da procura e acelerar a implementação de novos modelos de negócios, como a interação veículo-rede e gestão de ativos de carbono elétrico.
V. Reforço das medidas de proteção para substituição de energias renováveis
(XII) Melhorar leis, regulamentos e normas.Estabelecer e melhorar leis e regulamentos que apoiem a utilização prioritária de energias renováveis, e clarificar os direitos, obrigações e responsabilidades legais das diversas entidades no desenvolvimento e utilização de energias renováveis em conjunto com a formulação e revisão da Lei da Energia, da Lei das Energias Renováveis Lei, Lei da Eletricidade e Lei de Conservação de Energia. Acelerar a melhoria do sistema de normas relevantes no domínio das energias renováveis. Em conjunto com a formulação e revisão de normas em áreas-chave, incorporar a utilização alternativa de energias renováveis no sistema de normas e regulamentos de desenvolvimento verde e de baixo carbono em vários domínios. Fortalecer a implementação de normas e regulamentos e promover a avaliação dos resultados da implementação.
13. Melhorar o mecanismo de consumo de energia verde.Implementar integralmente o requisito de que a energia não fóssil não seja incluída nos requisitos de consumo total de energia e controlo de intensidade, utilizar certificados verdes como voucher básico para a contabilização do consumo de energia de energia renovável e reforçar a ligação eficaz entre certificados verdes e conservação de energia e redução de carbono políticas. Melhorar o mecanismo de ponderação de responsabilidade para o consumo de energia renovável, implementar a responsabilidade de consumo para as principais unidades consumidoras de energia e reforçar as restrições rígidas à utilização de electricidade verde por empresas com elevado consumo de energia. Acelerar o estabelecimento de um mecanismo de certificação do consumo de energia verde baseado em certificados verdes. Promover a ligação entre os certificados verdes e a eletricidade verde e o mercado nacional de carbono. Incorporar requisitos de consumo de energia verde nos padrões de avaliação de produtos verdes, expandir o catálogo de certificação de produtos verdes, estudar e formular políticas relevantes para compras governamentais para apoiar produtos verdes e promover produtos que são produzidos principalmente com eletricidade verde para desfrutar de financiamento verde e outras políticas.
14. Implementar políticas de ciência e tecnologia, finanças e apoio financeiro.Fazer bom uso das políticas relevantes sobre a promoção e aplicação dos primeiros grandes equipamentos técnicos e dos projectos-chave do Programa Nacional de I&D Chave para apoiar a I&D e a aplicação piloto de tecnologias-chave para a substituição de energias renováveis. Estabelecer e melhorar mecanismos financeiros verdes para apoiar diversas entidades em vários domínios a investir na substituição de energias renováveis e na construção e modernização de infra-estruturas. Incentivar a inovação em produtos e serviços de crédito e fornecer apoio financeiro estável e de longo prazo, de acordo com os princípios orientados para o mercado e do Estado de direito.
15. Melhorar os mecanismos de mercado e os mecanismos de preços.Aprofundar a reforma orientada para o mercado do preço da eletricidade na rede de novas energias, estabelecer e melhorar os mecanismos de negociação no mercado de eletricidade, serviços spot e auxiliares de médio e longo prazo que se adaptem às características das energias renováveis, apoiar a geração de energia por energias renováveis projetos para realizar transações diretas com vários usuários e assinar contratos plurianuais de compra e venda de energia com os usuários. Promover a geração de energia renovável ou sistemas de utilização abrangentes com a capacidade de fornecer serviços auxiliares para participar de forma justa no mercado de serviços auxiliares. Estabelecer e melhorar o mecanismo de mercado para aquecimento por energia renovável, biogás e hidrogénio limpo e de baixo carbono. Estabelecer e melhorar o mecanismo de preços de armazenamento de energia. Para a utilização de electricidade por instalações centralizadas de carregamento e troca que implementam o preço da electricidade em duas partes, a taxa de electricidade de procura (capacidade) será dispensada dentro do período prescrito. Promover a participação da geração distribuída de energia nova em transações orientadas para o mercado de maneira estável e ordenada, e promover o consumo próximo de nova energia distribuída. Reforçar a supervisão das novas energias em termos de acesso justo à rede eléctrica, participação no mercado eléctrico e consumo e utilização.
(XVI) Aprofundar e promover a cooperação internacional.Fortalecer a cooperação em energia verde com os países participantes na construção da Iniciativa Cinturão e Rota, aprofundar a cooperação prática em energia verde e promover o estabelecimento de uma série de projetos de melhores práticas em energia verde. Estabelecer uma plataforma de análise estatística para a cooperação internacional em energia limpa e promover a cooperação internacional na investigação e desenvolvimento de tecnologias e equipamentos avançados para aplicações de energia renovável em áreas-chave como indústria, transporte, construção, agricultura e áreas rurais. Apoiar o intercâmbio de certificados verdes e de eletricidade verde com organizações internacionais e promover a exportação de certificados verdes. Promover o Plano de Ação de Inovação Científica e Tecnológica da Iniciativa Cinturão e Rota e realizar pesquisas conjuntas e treinamento de intercâmbio.
(XVII) Fortalecer a publicidade e a orientação.Mobilizar toda a população para participar em actividades de substituição de energias renováveis, organizar e realizar formação em aplicação de energias renováveis e actividades piloto em cidades, aldeias, comunidades e parques, apoiar vigorosamente a venda e utilização de produtos de energias renováveis e promover os residentes a praticarem e promover estilos de vida verdes.
Os departamentos de desenvolvimento e reforma, energia, indústria e tecnologia da informação, transporte, habitação e desenvolvimento urbano-rural, agricultura e áreas rurais, ciência e tecnologia, finanças, recursos naturais, meio ambiente ecológico, finanças, dados, ferrovias, aviação civil e outros Os departamentos a todos os níveis devem reforçar a coordenação e a cooperação de acordo com a sua divisão funcional do trabalho, reforçar a coordenação global, a supervisão e a orientação e promover a implementação do presente parecer. Todas as regiões devem reconhecer plenamente a importância e a urgência das acções de substituição de energias renováveis e, à luz do actual desenvolvimento económico e social das suas regiões e da construção de novos sistemas de energia, acelerar efectivamente a promoção da substituição de energias renováveis.